Il Consiglio di Stato, con sentenza n. 5830 del 9 agosto 2021, ha ribaltato la decisione assunta in primo grado dal TAR, affermando che il limite di 10 metri per le “nuove costruzioni”, previsto all’art. 9 del DM 1444/1968, non è riferito ai centri storici ma alle “altre zone”.
Tra le motivazioni poste alla base della decisione, il Consiglio di Stato ha ritenuto che il DM 1444/68, nel disciplinare le zone A (centri storici), ha prescritto che la distanza “non sia inferiore a quella intercorrente tra i volumi edificati preesistenti” e, inoltre, ha stabilito che il limite dei 10 metri si applica solo alle “nuove costruzioni” ed è riferito alle “altre zone”, ossia diverse da quelle delle zone A.
Si ricorda, infatti, che l’art. 9 del DM 1444/1968 prevede:
- zone A): per le operazioni di risanamento conservativo e per le eventuali ristrutturazioni, le distanze tra gli edifici non possono essere inferiori a quelle intercorrenti tra i volumi edificati preesistenti, computati senza tener conto di costruzioni aggiuntive di epoca recente e prive di valore storico, artistico o ambientale;
- nei nuovi edifici ricadenti in altre zone è prescritta, in tutti i casi, la distanza minima assoluta di 10 metri tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti;
- zone C): è prescritta, altresì, la distanza minima pari all’altezza del fabbricato più alto tra pareti finestrate di edifici antistanti; la norma si applica anche quando una sola parete sia finestrata, qualora gli edifici si fronteggino per uno sviluppo superiore a 12 metri.
Il caso sottoposto all’esame del collegio riguardava un intervento di demolizione e ricostruzione, con incremento volumetrico in applicazione del c.d. Piano casa regionale (LR 49/2009) su un immobile ubicato in centro storico.
Per il TAR l’intervento doveva essere considerato come “nuova costruzione” e, per tale motivo, essere tenuto al rispetto della distanza minima di 10 metri prevista dall’art. 9 del DM 1444/1968.
Diversa la decisione del Consiglio di Stato che, oltre a non qualificare l’intervento come nuova costruzione, ha sottolineato altresì come, l’assenza di una disciplina specifica per le distanze da osservare nei centri storici all’interno del DM 1444/1968, si giustifica per il fatto che, in tali ambiti, non sono consentiti interventi se non sul preesistente.
Applicando il limite dei 10 metri anche nei centri storici, inoltre, verrebbe preclusa in ampie zone dei territori comunali l’applicazione del Piano Casa regionale, nella parte in cui prevede la possibilità di realizzare ampliamenti fino al 35%.